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《福建日报》迎十九大莆田篇:美丽莆田放光彩

发布时间:2017-09-30 点击数: 字号: T | T

生态篇:大美莆田 生态惠民 

莆田依山面海,资源丰富,生态优美。“三湾”环绕的海岸线、6万亩荔林水乡构成的“生态绿心”、绿道串联的绵延青山,以及贯穿城区的南北洋水系和木兰溪流,形成了莆田独具特色的生态优势。

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“绿水青山就是金山银山。”如何将自然资源优势转化成经济发展优势,促进生态惠民?近年来,莆田市委市政府高度重视生态文明建设。2016年,莆田市出台了《建设美丽莆田行动纲要》,提出“坚持绿色发展,打造宜居港城、建设美丽莆田,创建美丽中国的示范区”的奋斗目标。

“我们提出创建美丽中国的示范区,就是要在保护生态环境上作示范,把保护生态环境放在优先位置,不断巩固和提升生态优势;在发展绿色产业上作示范,加快构建低碳循环、集约高效的绿色产业体系;在建设绿色城乡上作示范,大幅提升城乡基础设施建设水平,形成各具特色的城乡风貌;在完善绿色制度上作示范,紧紧围绕关键领域加强探索实践,积极创造鲜活经验模式;在弘扬绿色文化上作示范,大力弘扬生态文明价值观,牢固树立起绿色政绩观、绿色生产观、绿色消费观。”莆田市委书记林宝金说。

砥砺前行,大美莆田正在描绘生态惠民的新画卷。

着力城市功能更全 彰显绿色惠民理念 

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延寿溪雅称绶溪,是莆田母亲河木兰溪的五大支流之一。依延寿溪走势而兴建的绶溪公园,被称为莆田的“城市的绿肺”。清溪、绿岛、古桥、丹荔、田园、乡村等自然风光在这里交相辉映,成为荔林水乡上冉冉升起的一颗“绿色明珠”。

“过去,每逢台风、暴雨或水库泄洪,这里成片的古荔枝林就会被冲毁,农田就会被淹,污水横流,垃圾成堆。”住在绶溪公园附近万辉国际城的辜先生感慨道,谁会想到,现在这里变成了莆田最大、最有人气的公园?

从脏乱的内河变成水上公园,绶溪的整治是莆田生态治水的一个缩影。

莆田水系发达,境内流域面积50平方公里以上的河流共有21条。2013年,莆田探索出生态治水之道,按防洪安全、水环境治理、水景观建设“三位一体”的总要求,实现从硬化护岸向生态护岸转变,从裁弯取直向保持自然流态转变,从单一行洪向综合利用转变,同时打造滨水慢行绿道系统,突出水文化,展现水景观。

近日,莆田又公布了《2017年安全生态水系建设(内河整治)计划》,提出要治理21个河道项目,共175.13公里,从综合治理、景观配套、生态补水等三个方面,推进莆田河道整治,建设集防洪、绿廊、景观、休闲于一体的南北洋生态水系,打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河道生态景观。

莆田城区的北渠是千年古陂——木兰陂水利枢纽的重要组成部分,距今已经有700多年历史,木兰溪水通过渠道与整个北洋河网相通,曾经灌溉北洋平原9万多亩农田。为改善居住环境,提升群众生活水平,莆田市城厢区实施北渠绿道工程建设,绿道西起木兰陂引水闸,北至莆阳东路,工程总投资约9900万元,目前已全线贯通。工程沿线规划打造水利文化、古汤文化、教育文化、荔枝文化等节点,让自然景观与建设景观相互协调,形成合理的滨水空间,实现城市与自然的绿色延伸。

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“满眼绿色风景如画,新鲜空气扑鼻而来。出门就是公园,家门口就是天然氧吧。”住在北渠绿道附近的林先生如今养成了习惯,每天早晚都要到绿道上跑步1个小时。和林先生一样因为城市绿道建设而有了健身休闲好去处的市民不在少数。晨昏的莆田城市绿道上,骑行、漫步、跳舞或跑步的人随处可见。

莆田是福建最早建设绿道的城市之一。近年来,结合国家园林城市、森林城市和文明城市建设,莆田因地制宜,将建设绿道与百姓休闲、娱乐、游憩场所建设相结合,与体育健身、旅游观光、特色小吃产业布局相结合,与内河整治、环境美化、文物保护相结合,大手笔打造功能完善、衔接有序、连通便捷的绿道网体系。从2009年建成第一条凤凰山沿渠景观带至今,全市已建成涵盖了都市型、生态型、郊野型等三种类型的绿道共100多个项目,总长254.8公里。这些“绿色翡翠链”,将独立的公园、景区、休闲风光串联起来,打造生态优先的莆田“慢生活”幸福场景。

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如今,莆田仍在加快建设沿江、沿河、环湖、达山、通公园的慢行廊道和景观休闲性慢行网络,着重将绿道伸展开来,连线成片,形成系统和网络。2017年,全市计划建成绿道60公里,计划到2020年完成1000公里的绿道网建设任务。

利用城市零星的开放空间,打造集运动休闲、文化娱乐等多功能于一体的“口袋”公园也是美丽莆田建设积极倡导的城市绿地新模式。2017年初以来,莆田通过实行“绿道+口袋公园建设模式”,利用城市边角地、废弃地、裸露地、三不管地进行建设,结合绿道、河道整治、道路绿化等同步建设一批街头绿地、小游园、街心花园等“口袋”公园,逐步实现“步行五分钟”进绿地,绿地覆盖率达38.8%,人均公园绿地面积达12.7平方米,极大地改善了城市人居环境,同时满足市民休闲、观光需求,打造具有莆田特色的生态“绿廊”。

随着一片片绿色、一处处美景的铺展,莆田悄然成为市民心中理想的宜居城市。目前,莆田主城区拥有65平方公里的城市生态绿心、6万亩的荔枝林带,森林覆盖率达59.8%。城市内河水系发达,饮用水源地水质达到国家二级标准。空气质量连续多年居全国、福建省前列。

加快建设美丽乡村 提高群众幸福指数 

漫步在莆田市涵江区萩芦镇崇福村,宽阔的村道干净整洁,沿途的文化墙鲜活亮丽,两旁摆放着的垃圾桶整齐有序,停车场、卫生间、农家乐等相关配套应有尽有,一个风景秀丽、生态优美的旅游新村正在崛起。

“农村环境越来越美。”这是很多崇福居民共同的心声。而这一切变化,都源于莆田近年来开展的美丽乡村建设。

近年来,崇福村从最基础的垃圾污水处理、村庄美化入手,以硬化、绿化、亮化、美化等基础建设为依托,建立起“户集、村收、镇运”的垃圾清运模式,并通过“清洁家园”行动监督牌、公示举报、监督电话,及时发现、清除路边的小广告、野广告等等,实现农村环境长效保洁,让乡村“颜值”不断提升。

在描绘美丽乡村新画卷过程中,崇福村还因地制宜投入建设了荷花池景观、水车景观、登山栈道、环库栈道及六角亭等休闲娱乐景观设施,完成木栈道、村主干道扩宽等工程,这些工程不仅改善了群众的居住环境,而且优化了旅游资源。每到周末或节假日,崇福村的人气十分旺盛。

崇福村是莆田美丽乡村建设的一个缩影。随着城乡一体化建设的推进,莆田村镇建设也进入快车道,美丽乡村建设覆盖面不断扩大,宜居环境持续提升。根据规划,莆田按照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的“四美”要求,围绕“整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化”五项重点任务,实施乡村卫生保洁工程、生态绿廊建设工程、美丽乡村创建工程,达到农村环境更加优美、村庄建设更加宜居、农民生活更加美好的目标。

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在美丽乡村建设和创建文明城市的过程中,莆田也交出了一张张漂亮的答卷:截至7月,莆田全市累计创建美丽乡村288个,创建32个示范村、1个美丽乡村示范县(湄洲岛)、11条美丽乡村景观带,规模效应正逐步呈现。同时,农村人居环境也得到明显改善。目前,全市909个村居全部实施生活垃圾治理,农村生活垃圾无害化处理率逾98%。

在全面整治环境卫生、改善农村人居环境的过程中,也涌现出一批各具特色的示范村:在日前由住建部、财政部等五部门联合公布的2017年改善农村人居环境示范村名单上,莆田市涵江区白沙镇的坪盘村入围5个环境整治示范村之一,莆田市荔城区西天尾镇的后黄村入围7个美丽乡村示范村之一。

共建共享生态之城 让群众增强获得感 

每到周末,莆田市城厢区常太镇马院村的游客络绎不绝。马院村2015年被省政府列为美丽乡村试点村,乘着惠农利民的政策东风,马院村深入挖掘利用独特的自然人文景观资源,全力打造“马院人家乡村游”生态旅游项目。这里也成为莆田市民和周边城市居民向往的乡村游目的地之一。游客结伴而来,赏田园风光,采当季鲜果,品农家美食,不亦乐乎。

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作为一种业态,乡村旅游既可满足市民对田园生活的美好向往,也带动了村民致富。在乡村游景区,村民除了日常劳作外,还能卖些土特产,有的还办起了农家乐或将房屋改造成民宿,既给游客提供乡村游体验,也增加了自己的收入。

眼下,莆田结合美丽乡村建设,挖掘整合资源,越来越火的乡村旅游带活了乡村经济,从根本上改善农村面貌和生态,促进乡村结构更加合理、优化,使乡村重新充满了活力。以城厢区为例,该区乡村游蓬勃发展,已经形成了华亭农业观光旅游区、常太绿色生态旅游区、东海休闲文化旅游区、灵川民俗宗教旅游区等风格迥异的乡村休闲体系。莆田大力推进生态文明建设的“生态惠民”红利慢慢释放,“百姓富、生态美”的群众获得感日益增强。

目前,仙游县书峰乡百松村、荔城区西天尾镇逸林山庄和新度镇青垞村、涵江区萩芦镇梅洋村和崇福村等旅游配套设施逐步完善,接待能力显著提升,已列入旅行社对外营销线路;仙游县西苑乡仙水洋、城厢区常太镇马院村、秀屿区埭头镇后海渔村等一批乡村旅游点纳入创建国家A级旅游景区三年倍增计划;仙游县榜头镇和度尾镇、涵江区大洋镇等3个乡镇和仙游书峰乡百松村、荔城区西天尾镇后黄村、城厢区常太镇马院村、涵江区江口镇东大村、涵江区白沙镇坪盘村等5个村分别进入福建省乡村旅游休闲集镇与特色村“双十佳”预选名单。

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壶山兰水绕城,荔林一碧如带。翻开生态惠民的长卷,莆田着力实现把“绿水青山”变成“金山银山”,同时,也让“金山银山”反哺“绿水青山”,助力生态之城的绿色崛起。

如今,立足不可多得的自然人文优势和生态环境优美的生态之城建设成果,莆田正在实施全域旅游行动,2017年共实施全域旅游行动计划项目24个。全域旅游行动计划也大大激发了莆田各行各业“+旅游”的热情,引起广泛关注,吸引大批客商前来考察。目前,多家颇具实力的旅游投资集团正在与莆田进行投资意向洽谈。

好山好水好环境,宜居、宜业、宜游的美丽莆田正款款走到世人的面前。(陈荣富 欧碧仙)

产业篇:转型与突围齐飞 传统邀现代共舞 

2017年上半年,莆田规上工业完成增加值475.5亿元,同比增长7.8%;工业投资365.1亿元,同比增长25.7%,增速居福建省第3位;第三产业增加值实现346.23亿元,同比增长11.8%,增幅居福建省第2位,对当地生产总值增长的贡献率达49.9%……

这一连串亮眼的数据,彰显莆田产业加速转型升级,产业结构进一步优化,推动经济运行稳中有进、提档升级。

在全市上半年经济形势分析会上,莆田市委书记林宝金强调,要强化创新驱动,加大供给侧结构性改革力度,推动制造业主辅分离,促进产业结构优化升级。市长李建辉指出,要通过抓龙头、优结构、建平台等方式,加快打造莆田产业升级版。

近年来,莆田市大力实施绿色制造提升工程,通过打造石门澳、兴化湾南岸、东吴、东峤、仙港、莆头等六大工业园区发展平台,加快壮大支柱产业,集聚发展新兴产业,推动产业转型升级,构建鞋服、工艺美术、食品加工、新能源汽车、电子信息等10大优势产业体系,促进二、三产业良性互动,构建绿色发展新格局。

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传统产业创新转型 

长期以来,莆田传统产业缺乏自主原创技术的支撑,主要依靠跟进与模仿先进产品技术求生存,提升及转型比较缓慢。创新是引领发展的第一动力,近年来,莆田把创新作为供给侧结构性改革的重点,立足实际,在差异化中找准定位,打造莆田产业升级版。

莆田每年储备一批技术创新项目,用好省级技术创新补助资金,优先扶持产学研项目,引导企业与科研院所建立技术创新合作关系,强化产学研联合开发项目的示范引导作用,推动相关领域内的骨干企业和企业集团建立技术中心,引导企业增强创新主体地位和创新实力。

技术创新蔚然成风,如今结下了累累硕果。三棵树涂料股份有限公司与上海交通大学合作建设的“氟硅”涂层示范生产线,打破国外技术垄断,填补国内空白,带动了上下游产业的发展;佳通轮胎于2015年开始引进机器人生产线,推行“机器换工”技改项目,项目建成后,效率可提高39%,产能提升26%,人员减少22%;华源工贸是我省首家生产有色化纤纱线产品的纺织企业,为满足未来高端纺织行业的生产需要,该公司引进国际先进的纺机设备,采用我国目前主流成熟的先进纺纱工艺,建设无污染、零排放的现代化纺织生产线。

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除了技术创新,莆田传统产业还在管理、营销、商业等方面创新转型,全方位发力,提档升级。

三福古典家具有限公司逐步完善以“三福艺术馆”为核心的平台,展示仙作红木家具文化和技艺,为仙作文化提供对外展示窗口;双凤鞋业和腾晖体育用品都在发展各自主业基础上,分别从事科技含量更高的高端制造业和信息技术行业;在管理创新中,三棵树涂料与才子服饰获得国家级两化融合贯标体系认定。

单打独斗,不如抱团取暖。近期,莆田出台了《加快鞋业转型升级七条措施》,推动龙头企业联盟创新、联合创牌、抱团发展。由莆田市双驰实业、华峰集团、永丰鞋业等7家鞋业龙头企业牵头发起,国有企业参股,首期投资1亿元,其中企业投资5500万元,政府投资4500万元,成立莆田市众协联投资公司,抱团搭建鞋业供应链服务平台,可为鞋业企业降低采购成本10%、综合成本5%。

作为传统优势产业之一,莆田工艺美术以特色小镇为载体,重点加快行业标准建设,推动企业抱团,成立全国性跨界营销联盟和产业创新融合研究院,建设国家级检测中心和国家级设计研究院,打造诚信品牌,提升品牌影响力。

据了解,莆田现有11个特色小镇,其中,啤酒小镇(涵江三江口镇)入选全国第二批特色小镇;妈祖文化小镇、仙作工艺小镇、华林鞋艺小镇、秀屿上塘银饰小镇等,被纳入全省首批特色小镇创建名单。

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新兴产业风生水起 

一手抓传统产业转型,一手抓战略性新兴产业培育。目前,莆田已初步形成制鞋、纺织、工艺等传统产业与电子、装备、医疗等新兴产业共同发展的格局。

7月1日,华佳彩高新技术面板项目正式量产,新产品兼具3项技术特点,即金属氧化物TFT、内嵌式触控、0.3t玻璃直投,在面板行业内,实现了金属氧化物自制技术、金属氧化物+FHD高阶产品、0.3t玻璃直投量产的全球首创。该项目是莆田电子信息产业的龙头项目,总投资240亿元,填补了全市电子信息产业LCD面板空白,也为全省“填平补芯”做出贡献。

8月29日,云度新能源汽车的首款车型π1正式下线。现场,云度新能源汽车与首批采购客户签署22000辆的订购协议,并与越南大型公司MBI&N&G签署了10000辆的订单。第二款产品将于年底问世。

与此同时,元生智汇智能终端、福联砷化镓等重点项目也在建设当中……

以项目为引领,莆田开展“一把手”招商、产业链招商,加大招商引资力度,除华佳彩高新技术面板、云度新能源汽车外,还推动中锦新材料、华峰新材料、威高医疗器械等新兴产业项目相继落地。

近年来,莆田按照“一个产业一条路径”的原则,梳理出化工新材料、电子信息、高端装备、医疗健康等7个重点新兴产业发展路径,围绕高技术面板、集成电路、光纤通信、新能源汽车、数控机床、高端纺织面料、再生纤维等行业,重点培育101家战略性新兴企业。

抓龙头、铸链条、建集群,随着一个个重大项目签约、开工、投产,莆田新兴产业风生水起,加速形成中高端产业,而且集聚效应正在凸显。

华佳彩高新技术面板项目处于产业链中游位置,可集聚彩色滤片、液晶显示元器件等上游产业,以及显示器、电视、智能手机、平板电脑、车载导航等下游产业。在该项目的强力带动下,莆田电子信息产业链也在加速拓展延伸,目前,已有联懋科技手机装配、欣兴电子IC载板、伟鼎科技智能设备等配套项目落地莆田。

以新能源汽车项目为龙头,莆田引进电池、电机、电控“三电系统”,以及仪表盘、保险杠等车身零部件生产项目,打造新能源汽车产业集群。目前,合肥华霆公司投资的电池生产项目已达成合作协议。其他方面,投资10亿元的上海电气项目将在年底试投产;海山机械环保真空抽吸车项目已建成投产,技术处于行业领先水平。

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华峰是国内唯一一家同时获得世界前三大鞋类运动品牌认证的面料供应商,现有总投资77亿元的一揽子项目,并继续延伸完善产业链,其中,华锦产业园项目、智能化设备产业园项目、涤纶机织项目、锦纶机织项目、无纺布项目等,都在加快推进或即将开工,推动纺织新面料产业集聚崛起。

健康医疗也是莆田重点发展的新兴产业之一,目前,该市正在谋划设立“两岸医疗合作先行区”,承接台湾地区健康产业转移,吸引国际高端医疗技术和人才,引进世界知名医疗机构和健康管理机构,发展高端医疗产业,打造健康医疗小镇。国药集团已确定投资6个项目,中关村医学转化中心已入驻,东南医学院正在筹建,台湾鸿海集团、清华大学医院管理研究院、树兰集团等15家企业(机构)已达成合作意向。

服务产业迎头赶上 

服务业特别是现代服务业的发展水平,是衡量一个地区现代化程度的重要标志,也是反映一个地区综合实力的重要内容。

汇犇物流仓库区位于华林经济开发区,一个近2000平方米的仓库大厅里,摆放着一排排整齐的货架,各种物品琳琅满目。汇犇供应链是从文献便民连锁服务有限公司剥离成立的,通过平台打造B2B供应链系统,实现汇犇物流从文献便民私有物流到第三方物流的转变。

“以前一直都以出口为主,主辅分离之后,加大了对国内市场的开拓。”在福建省东南艺术纸品有限公司,总经理谢振寰介绍说,主辅分离就是将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务,从主营业务中分离出来,集中力量发展主业的做法或模式。

近年来,莆田在“主辅分离”上下功夫,重点推进20家制造业企业实施主辅分离,引导企业做强主业,提升拓展辅业,进一步提高企业核心竞争力,直接推动了电子商务、物流仓储等服务业的发展,形成新的经济增长点。

莆田是个电商大市,全市有20万“网军”。借助“互联网+”,莆田传统产业纷纷“触网”,服贸、家具、油画等产业都通过电商,拓宽销售渠道,将逐步实现线下转为线上,工艺品销售转为传统五大产业销售,依托平台转为自创平台。

为了促进电商集聚,莆田大力建设电商平台和电商园区,例如“找银网”“也买银”等银饰产业电商已发展壮大,目前有300多家企业入驻“找银网”。莆田电商·未来创业孵化基地一期展贸中心三幢写字楼主体已完工,整个产业园预计在5年内全部建成投用,届时可容纳近千家电商企业入驻。

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眼下,莆田电子商务和物流业领域项目储备库进一步得到充实,已有5个物流重大项目被列入国家现代物流重大项目储备库中,电商云仓中心、标准红木交易市场申报国家物流业转型升级专项资金;海吉星国际农产品交易中心、闽润粮油物流基地码头工程、国投湄洲湾煤炭物流基地等项目上报争取专项建设基金。

此外,莆田还推进文化创意与相关产业融合发展,形成多层次文化产品和要素市场,借助地缘优势,对接台湾地区的企业和协会,引进台湾文创产品,丰富充实妈祖文创馆产品种类,培育文化创意产业新增长极;利用旧厂房、老仓库,在城区规划建设1971文创园、国艺文创园,发展文化创意产业,打造文化创意的众创空间。

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2017年初以来,莆田市加快推进现代物流业、电子商务、现代商贸业、金融服务业、商务服务业和创意设计等六大工作任务,以及27个现代服务业重点项目建设。其中,重点推进的27个现代服务业建设项目总投资181亿元,2017年计划投资27.1亿元,1—6月份累计完成投资占年度计划投资的58%,高于序时进度8个百分点。

值得一提的是,莆田还总结了20多个有本地特色,能推动全市现代服务业跨越发展的创新模式方案。例如,打造华闽进出口公司外贸综合服务平台(协会+平台+金融模式),可为该市100多家中小微企业进出口提供一条龙、一站式服务,降低企业贸易成本和风险,促进出口货源回流及工贸分离。(林剑波 林剑冰 易振环)

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改革篇:改革创新 示范引领 

远望,是风景优美的高颜值乡村;近看,有医疗、教育、交通等公共服务的丰富内涵。作为国家级新型城镇化综合试点的莆田市,正在用一个个独具特色的美丽乡村,为美丽中国探索“莆田经验”。

项目审批“一窗受理”、企业服务“保姆式”、办事便利最大化……莆田市全面推进行政审批制度改革,充分激发市场活力,不仅市场主体数量大幅攀升,更为经济发展增添强劲新动能。

悠悠万事,民生为重。以改革为引领,莆田市不断提升公共服务水平,让全民共享改革红利,给群众带来越来越多的幸福感、获得感。

党的十八大以来,莆田市深入推进城乡一体化、新型城镇化、社会办医、电子商务等国家级、省级改革试点,不断深化行政审批制度改革,持续推进商事制度改革,以改革探索“莆田模式”、激发市场活力、增进民生福祉。“我们将总结提升城乡一体化、社会治理、生态文明建设等试点经验,加快推进一批带动性强、影响面广的项目,探索形成一批可复制、可推广的做法。突破一些关键领域和环节,努力打造新亮点、总结新经验。”莆田市委书记林宝金说。

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做好各项试点,为美丽中国探索“莆田经验” 

“真想不到,我在村里卫生所,专家在城里医院,靠电脑给我看了病。”近日,说起自己前段时间在家门口通过远程影像接受专家会诊的经历,莆田市城厢区华亭镇村民林世洪仍然十分激动。林世洪患有骨质增生的老毛病,行动十分不便。到卫生所求医时,村医林德强通过远程影像会诊系统为他联系了骨科专家会诊,专家通过视频询问症状、查看X光片后,提出了治疗建议,免去了林世洪前往城里医院的奔波之苦。

“有了这个会诊平台,附近村民看病都不必往城里跑了。”林德强介绍,除了远程会诊系统,村卫生所还和城里医院一样配备了药房、输液室,并且被纳入医保定点单位,看病拿药可以直接报销,让农民在家门口享受和城里一样方便的医疗服务。

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如今,越来越多和城市一样的公共服务正在林世洪身边集聚:公交线路布到村口,进城打工十分便捷;银行自助服务拓展到村里的小广场,急用现金时不用再跑到镇上;村里把一幢三层小楼租给了一家普惠制幼儿园办学,附近村庄的200多个孩子和家长们都特别满意……

让农村享受和城市一样的公共服务,是莆田市推进新型城镇化建设中的一项积极探索。2012年7月,福建省委、福建省政府批复莆田市为城乡一体化综合配套改革试点城市;2014年12月,莆田被列入国家首批新型城镇化综合试点。莆田市提出,要把新型城镇化试点与城乡一体化改革、美丽乡村建设相结合,因地制宜、突出特色,积极探索、改革创新,力争走出一条具有莆田特色的新型城镇化道路。

俯瞰莆阳大地,一张张精彩的新型城镇化图景正徐徐展开:涵江区江口镇东大村以美丽乡村建设为契机,全力整治生态环境,打造出“文化休闲旅游”的新名片;秀屿区东峤镇上塘村发挥珠宝产业优势,提升交通、展馆等产业配套设施,吸引民资回乡创业;荔城区西天尾镇后黄村挖掘华侨资源,在开发利用中修葺和保护100多座老侨宅,探索出“留住乡愁”的好经验;秀屿区东庄镇厝头村发动爱心企业家,建设“幸福一号”老年活动中心,让农村留守老人享受养老服务……莆田市正在为美丽中国探索美丽乡村建设、文化传承创新、公共服务均衡、产城融合发展等方面的好经验。

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在莆田,新型城镇化试点的积极探索并非一枝独秀,社会治理、新能源、电子商务、民营经济等各项改革试点“万紫千红”,全面推进。

2016年12月,莆田市出台了《建设美丽莆田行动纲要》,将社会治理列入九个专项行动之一,提出全面提升社会治理能力,打造全国、全省先进品牌。经过积极创新、深入探索,莆田市社会治理实践已经得到广泛认可和肯定——2017年8月,由人民网和国家行政学院政治学部联合主办的2017全国“创新社会治理典型案例”征集活动启动,莆田市“1536多元化解体系”和“网上大调解中心”经验做法入选全国“创新社会治理典型案例”。

作为全国首批新能源试点城市之一,风电开发领域也探索出“莆田经验”——截至2017年6月,全市并网风电场14座,已并网风电总装机容量84万千瓦,并网容量居福建省第一;引进知名企业上海电气,打造风机制造产业链;金砖国家领导人厦门会晤期间,莆田平海湾海上风电项目与金砖国家新开发银行签约,获得金砖国家新开发银行贷款20亿元……

推动简政放权,激发市场活力促经济发展 

9月20日,福建省一本投资发展有限公司负责人领到了莆田市首张“多证合一”营业执照,这标志着莆田市“多证合一”改革正式实施。“‘多证合一’是我们支持大众创业万众创新、全力优化营商环境的关键步骤,可以有效降低企业办事时间和精力成本。”莆田市工商局负责人介绍说。

“多证合一”改革,是莆田市在全省“十八证合一”改革的基础上,再整合有关涉企证照事项25项,实行“四十三证合一”。“多证合一”改革实行“一套材料、一表登记、一窗受理”登记模式,为企业在申请环节就带来便利。

以“多证合一”为代表,近年来,莆田市积极实施简政放权,持续推进商事制度改革,不断降低创业创新门槛,大大激活了市场活力。据统计,今年1~7月份,全市新增各类市场主体28839户,市场主体总量突破26万户,达到261366户,总量位居全省第五名,再创历史新高。

一项项惠企政策接连推出,一条条创新举措落地生根,市场经济活力迸发。

荔城区探索试行公司设立登记全程电子化,实现企业数据在网上“多跑”,解决传统企业登记手续繁琐复杂等问题,最大程度给企业提供便利。

莆田检验检疫局推出网上“粮食检验检疫系统”,上线运行后,一家饲料生产企业相关负责人感慨地说,以前从外省调运进口粮谷,需要省内、省外两地跑审批,现在只需通过网上提交审批材料就可轻松办理,降低了成本,提高了通关效率。

秀屿区林业局创新服务理念,将办理木材运输证、木材检疫证等业务的服务窗口前移到木材贸易加工示范区,并为窗口配备了2名专职办证工作人员,极大便利了企业。截至7月底,已办理木材运输证5861本,材积188069立方米,与去年同比分别增长了28%、13%。

“简政放权大大方便了企业办事,激发了经营活力。”新万鑫(福建)精密薄板有限公司负责人介绍说,公司去年取向硅钢产量高达2.4万吨,接近于印度整个国家的年产量;今年初以来已向印度出口近2500吨,成为我国民营企业中首家实现取向硅钢国际贸易的出口企业。

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正在建设中的木兰大道,是木兰溪南岸一条最主要的横向干道,被称为“统筹城乡发展的黄金大道”“促进群众增收的富民大道”“助推全域旅游的旅游大道”,全市上下寄予厚望。为推进木兰大道建设,莆田市交通运输局简化项目审批,将审批时限由原来的15个工作日压缩至3个工作日,同时改革公路工程可研并联审批机制,工程可行性研究报告专家论证会跟部门审查会合并一次完成,大大提升审查审批效率。

发力民生领域,优化服务提升群众幸福指数 

近日,莆田市公积金管理中心又一项惠民措施落地——上线福建省首家住房公积金云服务平台。登录该平台,可以办理全程公积金缴存基数核定、离退休公积金提取、12329住房公积金短信登记、估算贷款额度等多项公积金便民服务,足不出户就能享受公积金服务。

这是莆田市公积金管理机构释放的又一项改革红利。此前,莆田市已在全省第2家推出提取公积金可直接转入个人缴存银行账户的功能,职工办理提取公积金时,可直接转入银行储蓄账户内,无需再到银行办理。

改革顺应民之所盼,公共服务持续优化、提升,为人民造福的事业不断前进。

“我家在仙游,上班在秀屿区,一家三口的医保属于不同地方,原来办医保业务时得来回跑,现在去一个窗口就能全部办好了。”市民林立新十分高兴地说。他的喜悦,来自于一项在全省率先实施的改革举措——医保业务全城通办。莆田市医保中心开放信息系统互办业务功能,实现全市医保信息互联互通,市民可不受区域限制,在全市任意一个医保服务窗口就近办理。这一改革举措改变了原先单点办理、人多拥挤的局面,为参保人员提供了更加便捷高效的服务。

为了解决办事群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的问题,莆田市行政服务中心管委会推行“5+2”周末轮班办事制度。首批周末轮班试点窗口5个,分别是荔城区不动产登记窗口、城厢区不动产登记窗口、市地税局窗口、市医保局窗口、市住房公积金管理分中心,涉及市民需求迫切、办件频率高的40项便民服务事项。下一步,还将根据群众需求,推出第二批试点。

以改革引领教育、医疗、养老等领域“补短板”、惠民生,正在全力推进。

城厢区探索创新集团化办学模式,在全市率先组建三个教育集团,以名校带普通校,实现优质教育资源遍地开花。逸夫实验小学教育集团总德育长翁秀萍介绍说,集团各成员校教育均衡发展,各薄弱校教育质量明显提升,延寿小学学生数由集团成立初的90人增加到276人,太平小学增加了160人。

涵江区探索多元化办医模式,区政府引进国药控股医疗投资公司与涵江医院合作,开启了全省首家国企资本参与公立医院改革的新模式。华侨医院以经营权全面托管的方式通过招投标引进社会资本,目前累计投入3000多万元对医院硬件设施升级改造,医院面貌焕然一新;引进国家开发银行参与白沙镇卫生院开展医养结合试点工作,预计总投资2亿元,打造集医疗、养老、计生服务、康复等为一体的综合性疗养中心。

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仙游县试水居家养老一键呼叫服务。县政府联合仙游电信局专门投入资金600万元,将3000多位老年人统一纳入政府购买居家养老信息服务对象范围,由禾康智慧养老公司承接。配备养老智能手机的老人遇到紧急情况时,只要按住手机上的“SOS”键,就可第一时间得到救助。

改革为民,改革惠民。莆田市牢牢把握“人民群众对美好生活的向往”这一奋斗目标,出台一系列保障和改善民生的政策措施,让改革红利不断转化为民生利好,正在给人民群众带来越来越多的幸福感、获得感。