市安监局“五五”普法情况工作报告（2007年7月）
我局“五五”普法工作在市委、市政府和省局的正确领导下，坚持以三个代表重要思想为指导，紧紧围绕“五五”普法工作目标，按照市依法治市办的统一工作部署，结合各年度全市安全生产工作会议的要求，有组织、有计划、有步骤、针对性地开展普法工作，取得了明显成效。现将我局“五五”普法和依法治理工作的主要做法和成效报告如下：
一、加强组织领导，做到“三个落实”
一是领导机构落实。我局领导对普法工作一贯十分重视，为加强对“五五”普法工作的领导，及时成立了莆田市安监系统“五五”普法工作领导小组，市安监局长、局党支部书记张志宏担任组长，局班子成员张宇、张元璋担任副组长，各科室负责人为领导小组成员，下设办公室，挂靠在市安监局安全生产执法大队。同时，为切实抓好“普法”工作的落实，我局专门指定局监察大队负责实施法制宣传和教育的具体工作，形成了“一把手”亲自抓，分管领导协同抓，各科室分头抓，办公室和专职人员具体抓的工作格局，从而为安监系统普法和依法治理工作扎实有效地开展提供了组织保证。二是工作经费落实。为确保“四五”普法宣传教育活动的正常开展，我局每年均将普法和依法治理工作所需经费从行政经费中专项划拨，保证了普法宣传材料、普法培训班等工作的费用开支，为普法工作提供了有力的经费保障。四是工作规划落实。我局以“五五”普法教育和依法治市为载体，根据市委、市政府和依法治市办有关集中开展法制宣传教育工作的要求，结合安监工作的实际情况，认真制定了集中开展法制宣传教育工作规划，并按照法制教育的指导思想、目标任务有计划有步骤地实施，确保普法工作取得实效。
二、创新普法形式，注重“三种学法”
一是在培训中学法。继续执行执法责任制，严格执行培训上岗、持证上岗、亮证执法制度，完善执法公示制度，加强行政人员法律法规的学习教育，注重自身素质的培养提高，先后组织全市安监系统人员参加省安监局组织的“安全生产监察员”资格取证的培训考核，并通过考核全部取得行政执法资格证书，进一步提高了我市安监系统执法人员的自身素质和业务水平，为开创我市依法行政工作新局面打下扎实的基础。二是在交流中学法。结合本职工作，大力开展《行政许可法》和《行政诉讼法》、《行政复议法》、《安全生产法》、《危险化学品管理条例》的岗位学习教育，积极推进依法行政。通过各科室负责人每周不定期向全局干部职工讲解一课安全生产法律法规，强化学习交流，做到学以致用，有力地促进了安监队伍整体素质的提高。三是在竞赛中学法。先后组织了安全生产法律法规、安全生产专业知识等考核竞赛活动，并对优胜者进行了通报表彰，营造了浓厚的学法范围。
三、普法工作突出“四个结合”
一是与行政执法和日常监管相结合。针对我市部分企业存在的安全生产情况，我局坚持做到法律宣传在先，精心组织局机关工作人员，发放《安全生产法》等宣传材料，逐一上门宣讲有关法律法规，坚持做到依法办事。对存在安全生产隐患的企业，一律先停业整改，达到安全生产条件后再生产。二是与教育培训工作相结合。积极开展负责人员安全业务培训班，通过举办行政执法、安全管理人员、特种作业人员等各类岗位技能培训，努力提高他们的安全意识，有效地促进了安全生产工作。并定期开展法律知识讲座，每年度邀请市司法局、市讲师团专业法律工作者到各单位、各企业上法律课，强化法律意识。三是与安全宣传工作相结合。以安全生产月等活动为平台，积极探索创新安全宣传工作的有效形式，进一步深入基层，贴近群众，丰富内容，努力营造全社会对安全生产高度关注、积极支持、广泛参与和共同监督的良好氛围，认真组织策划开展 “百场消防应急救援演练”、“安全生产万人签名”、“安全科普知识竞赛”、“专家巡回专题讲座”、“校园安全教育小品比赛”等一系列形式多样、富有成效的活动，在全市形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的舆论氛围。四是与自身建设相结合。组织本单位的全体党员干部、职工观看有关法律、反腐倡廉录像，提高遵纪守法意识，确保全体干部职工遵纪守法、廉洁从政。我市安监系统自成立以来，没有一位干部职工因违法违纪行为受到党纪、政纪处分。
四、依法行政坚持“三个严格”
一是严格安全生产执法。2006年，全市安监共出动执法人员1.5万多人次，出动车辆2740多辆次，抽查生产经营单位5194多个，通知限期整改1956件，责令停业整顿300多家，暂扣或吊销证照194件，取缔无证照户95户；以安委会共向各县（区）和有关部门发出督办件56件，对73家重大隐患排查不力、整改不到位、责任不落实的单位给予了电视曝光，立案查处26起安全生产违法行为，处罚金28万元。二是严格行政许可。我局认真贯彻落实国务院《依法行政实施纲要》和省、市实施意见，同时以《行政许可法》颁布实施为契机，不断改革行政管理方式，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。为了提高办事效能和工作效率，我局制定了《市安监局工作规则》，明确日常工作程序、办证工作程序、各科室工作程序、执法工作程序等。根据去年国家安监总局出台的非煤矿山、危化品企业安全生产许可的实施办法，我局及时对有关办证程序进行调整和理顺，出台了《市安监局关于行政许可实施程序暂行规定》等文件，重新规范、简化了办理程序，受到业主和市行政服务中心的好评。三是严格责任制考核。按照《安全生产法》的要求，为使签订的责任状不流于形式，我局在日常工作中严格实行季通报、半年考核、年度总结的监督检查制度，坚持对各级、各部门的各项指标的完成情况实行全程跟踪监督，并与市监察局多次组成督查组对各县（区）和市直部门落实安全责任制情况进行督查。通过查阅工作制度、安全台帐、安全例会记录、检查生产作业场所等，对安全生产责任制不健全或者落实不到位单位及时予以督促整改，有效地促进了安全生产责任制的落实。 |
