莆田市安监局
（2008年11月23日）

    今年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作在市委、市政府正确领导下，在市纪委和驻市经贸委纪检组监察室的具体指导下，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以十七届中纪委二次全会、省纪八届四次全会和市纪委五届五次全会精神为指导，把党风廉政责任制工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，做到安全生产工作和党风廉政建设两手抓、两手硬，扎实有效开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了较好的成效，全市安监系统未发现一起违法违纪案件和商业贿赂问题。现将有关工作总结如下：
    一、2008年我局党风廉政建设和反腐败工作情况
    （一）加强领导，全面落实反腐倡廉工作责任
    我局对党风廉政建设反腐败工作十分重视，加强领导，建立机构，明确责任，狠抓各项工作落实。一是成立领导小组。我局领导十分重视党风廉政建设，成立了以张志宏局长为组长，局分管领导及各科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，领导小组办公室设在综合科。建立了党支部统一领导，党政齐抓共管，科室各负其责，科员广泛参与的领导体制和工作机制。二是落实责任制。我局制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《关于2008年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解督促落实意见》，并由局长和各直属单位以及各科（室）负责人签订责任状，强化责任意识，把党风廉政责任内容分解落实到具体单位和具体人头上。三是严肃责任追究。把党风廉政建设责任制落实情况作为一项重要内容列入年度考核和评先评优的重要依据，如有发现任何违法违纪行为，将依据责任制的要求追求相关责任，这对全体干部职工起到了很好的约束作用。
    （二）加强学习，牢固树立廉洁从政理念
    要抓好反腐倡廉工作，重点必须过好思想关，我局把加强反腐倡廉教育作为重要内容，贯彻到反腐倡廉工作全过程。一是党的十七大和十七届三中全会开幕后，组织全体党员干部认真收听收看会议报告，认真学习胡总书记讲话及会议精神，增强党风廉政建设和反腐倡廉意识；二是在我市组织收听收看全省贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》电视电话会议后，及时组织全体干部职工进行传达、贯彻，牢固树立反腐败信念立场，加强对《工作规划》的落实。三是召开全体干部职工会议，认真传达学习中央纪委十七届二次全会、省纪委八届四次全会和市纪委五次五届全会精神精神，以及国务院廉政工作会议精神，切实增强干部职工反腐倡廉的责任感和紧迫感；四是组织党员认真学习十七大修改后的新党章，深入开展主题教育学习活动，全面提高党员的党性意识，为开展党风廉政建设打好基础；五是在去年学习的基础上，再次深入开展以学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》为主要内容的的主题教育活动；六是结合机关效能建设，组织党员干部学习贯彻执行《莆田市机关工作人员五条禁令》，促进领导干部廉洁自律，做到学习留痕迹、认识有提高、思想有收获、确保教育活动有实效，使全体干部职工进一步筑牢拒腐防变思想防线。
    （三）强化监督，从严落实廉政各项规定
    我局全体干部能认真落实廉洁自律规定，切实加强自身的作风建设。一是局班子成员没有违反规定兼任企业领导职务，没有用公款为干部职工购买个人商业保险等。二是按照《关于制止奢侈浪费行为的意见》和《关于制止奢侈浪费行为的实施办法》，没有用公款大吃大喝以及支付高消费娱乐活动，不搞超标准接待，不向企业搞任何的摊派。同时，还将历年来所购置或使用的办公设备、办公用品、电子器材等固定资产进行认真细致的清理，并登记造册，建立固定资产台帐，既保护了固定资产，又延长了使用年限，节约了办公经费。三是没有超标准配备使用汽车，也没有利用自己的职权和便利，在住房上以权谋私。四是决不搞权钱交易，不为小团体、个人和亲友谋福利。不收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证。不默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私，都能做到对配偶、子女严格要求，落实配偶、子女从业的各项有关规定。五是未发现用公款公物操办婚丧喜庆等事宜和借婚丧嫁娶之机收敛饯财等行为。六是不以聚会、娱乐消遣等名义到宾馆、酒店、茶楼、娱乐中心等各类公共场所参与任何形式的赌博活动。同时，没有以各种名义，如借用革命传统和爱国主义教育活动借机用公款旅游等现象。
    （四）健全机制，逐步深化监督稽查力度
    我局从实际出发，将各项规章制度与行政管理相结合，建立一套科学、管用的内部管理措施，进一步强化监督力度。一是建立约谈制度，定期由局领导对各科长的履职情况进行约谈，及时提醒廉洁、规范履职，增加各科长的责任感和紧迫感。二是抓好政务公开制度和落实，今年三期政务公开已按时公开，做到政务透明。三是公开安全生产行政审批工作，积极参与市纪委效能办组织的“电子监察”行政许可专项清理活动，明确安监部门行政许可的项目各环节时限，并在网站公开，实行电子监察，推进审批工作规范化。四是规范安全生产监管自由裁量权工作。历时四个月，共对28部法律、法规、规章中涉及安全生产行政处罚的72项目条款进行梳理，制定了206条处罚细则、4项行政许可规范，大大提升了依法行政的标准性和规范性。五是认真执行五个制度，即个人重大事项报告制度、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、述职述廉制度、责任报告制度，对基层单位有关人、财、物的廉政管理约束，采取责任制，严格加以督促。六是抓好财务公开上墙制度，对办公费开支、汽车用费开支、电话使用费用、接待经费等都逐月公布，争取群众的监督。七是新出台培训考核规定，进一步理顺与安全生产中介培训机构的关系，防止发生商业贿赂现象。八是干部提拔使用、发展党员等，按照有关程序，认真落实。九是抓好公务用车的管理，对车辆的配备、维修、油耗、管理、使用进行细化规定，坚持公车公用。在车辆维修方面，实行维修厂家与配件供应商的分离，修理费用明显降低。为了防止跑冒滴漏现象，实行IC卡定点加油，同时按照市财政局的要求，实行统一保险，并把公务用车费用单独列支、定期公开。十是抓好履行职能中工作公开透明度，在每次安全生产执法复查时，都由两名执法人员一同前往，同时公示举报电话、设立举报箱等，广泛接受监督。
    （五）强化监管，扎实推进反腐治本工作
    我局认真学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强日常监管，扎实推进反腐治本工作。一是抓好民主生活会、领导干部述职述廉制度的落实，把监督制约方面的有关要求纳入到各项工作管理制度规定中，结合实际，突出重点，规范程序，建立完善相关配套制度。二是结合开展治理商业贿赂专项工作，自查问题、找原因、定措施、堵漏洞，围绕法律法规、廉政制度落实情况，认真查找存在问题，分析原因，制定措施。三是紧密联系安全生产工作的实际，把加强对权力运作过程中的制约监督作为反腐倡廉工作的重点，强化监督制约，突出监督重点主体，把安监系统的各级领导干部作为监督的重要对象。同时，强化领导班子内部监督，完善重大事项的决策程序，做到决策民主公开，防止权力失控、决策失误、行为失范，避免个人独断专行和暗箱操作。
    二、存在的主要问题
    我局在党风廉政方面做了大量的卓有成效的工作，取得了较好的成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：
    一是反腐倡廉意识有待提高。尽管我局积极开展反腐倡廉学习工作，也起到了积极的作用，但有些同志对反腐倡廉的思想认识还不够到位，对腐败的监督力度和深度有待提高。
    二是反腐监督措施有待加强。我局对反腐败的日常性监督还不够，手段还不多，措施还不强，对日常安监执法和行政管理进行过程监督的方法、方式有待加强和改进。
    三是反腐监督机制有待健全。我局对反腐败工作监督过程中，对岗位的具体执法责任，在量化、细化程度上仍显不够，尤其是对执法责任大小的量化标准不够明确，对第一责任、直接责任、连带责任等的界定标准比较模糊，过错责任最终难追究到位，反腐败的机制建设有待健全。
    三、2009年工作初步意见
    2009年是我市实施“以港兴市，工业强市”重要战略部署的重要一年，也是抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的重要一年，我局反腐倡廉将主要抓以下几项工作：
    一是进一步强化领导，狠抓反腐败责任制落实。对党风廉政责任进行了全面分解细化，加强领导和各负责同志的责任，进一步明确谁主管、谁负责、谁承担责任的党风廉政建设责任机制，使安监中心工作与党风廉政建设同步推进。
    二是进一步加强学习，牢固树立反腐倡廉意识。继续组织党的十七大精神和十七届三中全会精神，认真学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，强化对《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习宣传和教育，切实加强全体干部职工反腐倡廉意识。
    三是进一步健全制度，推进反腐工作深入开展。认真执行政务公开、党务公开等制度，做到公正透明进一步规范行政许可、安全生产执法工作，推进反腐败工作深入开展。
    四是进一步强化举措，注重治本建立长效机制。建立健全反腐倡廉各项制度，深入开展治理商业贿赂工作，强化举措，努力探索建立防腐倡廉长效机制，推进反腐败治本工作。