关于印发《中共莆田市安监局党组2011年党风廉政建设

和反腐败工作要点》的通知

 

各县（区、管委会）安监局（科），局各科室，直属事业单位：

《中共莆田市安监局党组2011年党风廉政建设和反腐败工作要点》已经局党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。            

                                      　　　　　　　          　　　

 

 

二〇一一年三月三十一日

 

 

莆田市安监局党组2011年

党风廉政建设和反腐败工作要点

 

2011年，我局党风廉政建设和防腐败工作将按照第十七届中央纪委第六次全会，国务院第四次廉政工作会议、省委八届九次、十次全会、第八届省纪委第九次全会和市委五届九次、十次全会、市纪委五届九次全会部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，着力加强惩防体系和反腐倡廉制度建设，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作，切实做到事前预防、平时监督、事中参与、事后深度挖掘，将党风廉政建设和防腐败工作贯穿安全生产全过程，全面提升全市安监系统廉政建设，为继续抓好安全生产工作、打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年、实现全市安全生产形势持续稳定好转提供政治保证和纪律保证。

一、加强思想建设，筑牢廉洁自律思想防线

1、开展党纪政纪条规教育。以学习贯彻《廉政准则》为主的党纪政纪条规宣传教育，杜绝领导干部违规收受礼金问题，严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行政职权有关的单位或个人的礼金和有价证券。继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作，加强公务接待经费和公务用车管理。

2、开展典型教育活动。广泛开展向先进典型和道德模范学习活动，扬正气、树新风，营造创先争优的浓厚氛围，树立若干全市安监系统先进个人。做好案例警示教育，深入剖析全国安监系统发生的典型案例，用身边事教身边人。每季度集中组织一次先进典型和案例教育活动，或安排一次防腐倡廉专题讲座。

3、开展廉政谈话活动。针对不同工作阶段和敏感时期党员干部在廉洁自律方面可能出现的苗头性、倾向性问题，及时搞好教育和廉洁谈话。局党组书记要找班子成员谈心，了解每个成员的思想动态；局分管领导要经常到分管科室及时开展谈心和廉政谈话；各科室，直属事业单位负责人每半年至少和所属人员进行一次廉政谈话。

4、开展廉政承诺活动。每个党员干部要针对自己的岗位特点，就抓好本岗位的党风廉政工作作出书面承诺，自觉接受党组织和群众监督，局领导班子要带头履行承诺，带头执行廉政准则，带头接受监督。要把廉政教育和家庭美德结合起来，积极开展家庭助廉教育，增强党员干部家庭成员防腐倡廉自觉意识，发挥家庭亲情助廉和监督提醒作用，构筑拒腐防变的家庭防线。

二、加强作风建设，弘扬执法为民优良风气

1、深入开展“治慵懒提绩效促跨越”活动。按照市效能办要求，以绩效工作为统揽，结合市委、市政府下达的目标任务和我局年度工作任务，扎实推进绩效管理工作，进一步规范行政权力运行，加大庸、懒、软、散等问题的治理力度，杜绝违反机关工作规范和服务承诺的行为，努力促进机关规范、高效、有效运作，有效提升绩效水平。局效能办将不定期开展明察暗访和抽查。

2、认真开展政风行风评议活动。按照“管行业必须管行风”的要求，成立政风行风工作领导小组及办公室，在市纠风办的指导下，认真开展政风行风评议活动，加强综合协调和检查指导，深入推进全系统、本单位的政风行风建设，树立和维护全市安监系统监管执法队伍的良好形象。

3、认真执行政策法规及决策部署。加强对市委、市政府重要通知、会议纪要、督办件、批示件执行情况的监督检查，加强对安全生产方针政策、法律法规、重要工作部署、重要决定贯彻执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。认真做好安全执法监察工作，重点对安全生产行政许可事项进行监督检查。

三、加强队伍建设，构建风正气顺安监机构

1、加强组织领导和责任分工。调整充实党风廉政建设和防腐败工作领导小组，把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局总体工作规划，精心部署、周密安排。坚持党组书记为第一责任人、分管领导组织协调的集体领导与个人分工负责相结合，以及谁主管、谁负责的原则，按照业务分工，明确党风廉政建设“责任区”制度，认真落实党风廉政“一岗双责”，层层签订责任状。要把党风廉政的责任和任务分解落实到班子成员、各科室和直属事业单位及各县（区、管委会）安监部门，做到党风廉政建设与各项业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，确保各项安全生产工作有效完成。

2、加强领导垂范表率作用。领导班子要率先垂范，带头严格要求自己，遵守各项廉政规定。要求别人做到的，自己要先做到。坚持民主集中原则，重大问题由局领导班子集体研究、集体决定。严格落实个人重大事项报告制度、收入申报制度和收受礼金登记等制度，管好配偶子女和身边工作人员。

3、加强履职能力建设。定期组织局干部职工及各县区安监干部参加培训，选派干部参加市委、市政府、省安监局组织的各类培训。进一步完善干部轮岗交流机制，有计划地安排干部特别是年轻干部到基层驻点锻炼；加大干部的轮岗与交流，全面提升履职的能力素质。

4、加强选人用人机制建设。认真贯彻干部选拔任用条例和四项监督制度，进一步完善干部选拔任用工作程序，健全完善民主推荐、民主测评、考察预告和任前公示制度，坚持任前廉政谈话制及科室负责人述廉制度。认真执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》和《四项监督制度》，加强干部选拔任用工作的监督。

四、加强监督规范，保障权力在阳光下运行

1、规范行政许可行为。实现窗口、主办科室、分管领导、主要领导四级审核程序、办事AB角和相关科室的会审会签制度。一要加大简政放权力度，将市局以委托的形式下放到县（区、管委会）安监局（科）的危化品零售经营《危险化学品经营许可证》(乙类)项目进一步规范、落实到位。二是深入推进并联提速，给予窗口充分授权，积极配合相关部门，优化与部门间“横向”并联审批流程，加大并联审批工作宣传力度。三要提升审批服务水平，力争开辟“绿色通道”的制度，积极探索推行“上门服务”、“代办服务”等延伸方式，强化项目审批全程协调，进一步规范各级服务中心的窗口运作，真正实现“连锁服务”。

2、进一步推进、规范行政自由裁量权工作。结合执法实践进一步修订裁量标准，使之更合理、更实用；对细化量化之后的自由裁量权执行工作进行自查，强化监管，确保裁量标准严格执行。全面清理规范行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政确认等职权的基础上，进一步延伸规范领域，将行政监督检查权等权力也纳入规范范畴。积极配合相关部门，完善健全我局在莆田廉政网上新开辟的“网上职权监察栏目”的相关内容。按照省里、市里要求精神，建立和完善行政执法信息公开、告知和说明理由、集体讨论等七项制度，促进工作不断提升

五、抓制度建设，健全拒腐防变严查严处长效机制

1、全面梳理完善制度规范。结合新一轮机构改革，进一步对制度建设情况进行一次全面的梳理和分析，有针对性地做好制定完善工作。完善党风廉政建设责任制、廉政承诺制和行政执法责任制，建立健全行政执法投诉处理和行政执法考试制度，政务公开评议考核和责任追究制度，进一步完善行政许可、事故调查、机关保密、安全培训、中介机构和协会管理等监督制度，建立健全安全评价、安全评估、安全评审工作的公平竞争与退出机制。编制行政审批、行政许可等权力运行流程，进一步规范全市行政执法依据和程序，提高执法水平。

2、健全对重点人员、重点岗位的监督机制。加强对机关和领导干部的监督，认真贯彻落实党内监督条例，严格执行领导干部个人事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话等制度措施，强化对遵守党的政治纪律、执行民主集中制和廉政准则、作风建设和履行职责等情况的监督；突出对重点部位、关键环节的监督。严格落实相关财务制度，加大对大额资金使用、工程建设项目和物资采购情况的监督；继续搞好“收支两条线”规定执行情况和事业单位执行财务制度情况的监督；加强对协会等中介机构的监督；继续开展“小金库”专项治理工作，抓好“小金库”的排查整改工作，严格执行安监系统“九条禁令”；认真受理群众信访举报，做好信访件的初核和上级转办件的调查核实工作，严查各类违法违纪行为。

附件：莆田市安监局2011年党风廉政建设主要活动实施计划

 

 

  

附件:

莆田市安监局2011年党风廉政建设主要活动实施计划